本報記者 卜娜
自“十一五”以來，我國的區(qū)域發(fā)展逐漸形成了“四大板塊”的總體格局。經(jīng)過幾年的努力，按照東部、中部、西部、東北部劃分的“四大板塊”，伴隨區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的持續(xù)增強已漸趨穩(wěn)定。
在剛剛出臺的“十二五”規(guī)劃中，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”依舊是中國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，并且“四大板塊”的定位也更為明確。全國政協(xié)委員繆合林強調(diào)，東部地區(qū)要在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構升級上下功夫，中部地區(qū)要在建設“三個基地、一項樞紐”上加力度，西部地區(qū)要在發(fā)揮資源優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有強G，東北地區(qū)要在老工業(yè)基地尤其是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上顯成效。
可見，轉(zhuǎn)型必將成為區(qū)域發(fā)展的全新主題。面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，面對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，信息化技術將大有可為。
東北：老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型服務制造
東北G共和國成立初期在此首先建立起重工業(yè)體系，這塊黑土地曾是新中國工業(yè)化之夢起航的地方。黨的十六大提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”的發(fā)展戰(zhàn)略。信息技術與東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結合，對東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了質(zhì)的變化。
企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的實踐中，已經(jīng)深刻體會到信息技術應用水平的提高，對企業(yè)快速響應市場變化、提高企業(yè)綜合競爭力的重要性。比如，一些由政府牽頭建設的裝備制造行業(yè)的信息化服務平臺，不僅整合了業(yè)內(nèi)信息、資金、人力資源、創(chuàng)新技術、設備和產(chǎn)品等有形、無形的資源，還涉及」?、鲜?、設計、制造等各個環(huán)節(jié)，為推動東北三省制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，促進老工業(yè)基地全面改造起到了至關重要的作用。
“十二五”規(guī)劃提出，未來五年，要全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎較強的優(yōu)勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進資源枯竭地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。如今，哈爾濱市已啟動實施城市戰(zhàn)略創(chuàng)新工程、科技創(chuàng)新引領工程、產(chǎn)業(yè)能級提升工程等六大創(chuàng)新工程，爭取到2015年建成國家創(chuàng)新型城市；吉林省則謀劃依托一汽、長客等重點企業(yè)，建設裝備制造業(yè)集中區(qū)，在更高的起點上全面推進新型工業(yè)基地建設。遼寧省發(fā)改委主任姜作謀硎荊骸拔頤墻進一步加快轉(zhuǎn)變裝備制造業(yè)發(fā)展方式，支持企業(yè)運用信息技術和先進制造技術，促進骨干企業(yè)逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變?！?/P>
正如姜作勇所說，東北老工業(yè)基地中的很多骨干企業(yè)，正在著手從生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)經(jīng)營模式及經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)換，讓他們對信息化產(chǎn)生了更為迫切的需求。特別是企業(yè)管理、企業(yè)戰(zhàn)略決策以及降低企業(yè)服務成本等方面的信息化工具，對企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型和未來的穩(wěn)健發(fā)展，起到了至關重要的作用。
中西部地區(qū)：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
“十二五”規(guī)劃將實施更為平衡的地區(qū)發(fā)展政策。今天，中西部地區(qū)生產(chǎn)成本的后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，而沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)由于成本約束，正在逐步向中西部地區(qū)大量轉(zhuǎn)移。未來，中西部地區(qū)將會成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。
不久前，《國務院關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》正式出臺。根據(jù)這份文件，國家將在財稅、金融、投資等多方面給予中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持，力促中西部地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。
首先，中西部地區(qū)交通運輸行業(yè)的發(fā)展將會再度加速?！笆濉逼陂g中央在重大基礎建設項目上將繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，如果以目前年均20%的增長速度測算，五年就會翻一番，中央預算內(nèi)基本建設投資在2020年有望達到3.6萬億元。這意味著，中西部地區(qū)交通運輸行業(yè)的信息化建設市場潛力巨大。
其次，十二五”規(guī)劃顯示：今后十年，西部地區(qū)將被打造成為國家重要的能源基地、資源深加工基地，我國將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南和內(nèi)蒙古、新疆五個綜合能源基地。預計到2030年，西部地區(qū)的五個綜合能源基地一次能源的供應能力將占到新增能力的85%，構成中國一次能源的基本框架與格局，西部地區(qū)能源行業(yè)的信息化建設在未來五年內(nèi)必然將隨之加速。
此外，伴隨鷚黨薪雍臀韃看罌發(fā)的深入，中西部地區(qū)的貿(mào)易物流將逐步完善，城鄉(xiāng)一體化程度會不斷提高，人均收入增長加快，消費服務行業(yè)將會出現(xiàn)巨大的發(fā)展空間，相關企業(yè)對信息化工具的引入需求也會比以往更為強烈。
未來十年，西部將被打造成裝備制造業(yè)的基地。WIND資訊顯示，西部地區(qū)機械設備類的上市公司超過30家，其中陜西省就有9家。裝備制造業(yè)一直被稱為國民經(jīng)濟的“母機”，當前中國裝備制造業(yè)的發(fā)展目標，是在全球經(jīng)濟的新布局中搶占先機。這意味著，企業(yè)在提升運營效率，實現(xiàn)科學管理及決策方面將會產(chǎn)生更為強烈的需求，而西部企業(yè)的信息化建設水平，也將更深地影響到中國裝備制造業(yè)在國際舞臺中的定位。
東部：從“制造”到“創(chuàng)造”
“光看GDP已經(jīng)不能說明問題，創(chuàng)新才是一個地區(qū)綜合實力、競爭力的核心。從鄉(xiāng)土中崛起的浙江‘制造’急需向浙江‘創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變，發(fā)展有質(zhì)的經(jīng)濟?！闭憬≌f(xié)主席周國富在此前舉行的浙江“十二五”規(guī)劃重點課題調(diào)研會上表示。
如今，如何建設區(qū)域創(chuàng)新平臺，已經(jīng)成為東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)最為關注的轉(zhuǎn)型話題?！爱斍?，我省正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期。浙江經(jīng)濟拼資源、拼環(huán)境、拼價格的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。”浙江省科技廳廳長蔣泰維指出，浙江要進一步激勵更多企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展之路。
昆山、張家港等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當前都在著手經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型，圍繞創(chuàng)新探索各自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。而IT領域的工業(yè)設計、ICT、軟件外包及服務等都成為東部發(fā)達地區(qū)所關注２業(yè)轉(zhuǎn)型方向。
南京也已經(jīng)確立了將產(chǎn)業(yè)結構向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大方向。為了加快構建新型產(chǎn)業(yè)體系，電子信息已經(jīng)被列為南京經(jīng)濟發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，電力自動化和智能電網(wǎng)、通信等被列入八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而軟件研發(fā)與服務外包也被列為南京重點發(fā)展的八大服務業(yè)之一。南京旨在通過信息化提升現(xiàn)代服務業(yè)對國民經(jīng)濟的整體貢獻率。
觀點
區(qū)域轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新發(fā)展應該跳出傳統(tǒng)的思路。全球化在引領城市的創(chuàng)新發(fā)展，這是一條必由之路。但是，真正融入到全球化的創(chuàng)新、競爭當中，結合中國的情況，還有很多事情需要關注。今天技術創(chuàng)新價值的實現(xiàn)，并不完全依靠技術本身，它是靠產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈整個協(xié)調(diào)來形成的。我們需要改變認識，很多非技術創(chuàng)新同樣重要，比如管理。創(chuàng)新活動是市場實現(xiàn)價值的經(jīng)濟行為、社會行為，它是聯(lián)動在一起的行動，所以今天必須要從經(jīng)濟和社菇嵌壤瓷笫喲蔥祿疃，推動創(chuàng)新。
——科技部國家重大專項"十二五"規(guī)劃專家組組長 馬俊如
(責任編輯：雍忠瑋)
